
本月早些时候,特朗普曾向福克斯新闻频道节目表示,不反对中国汽车制造商在美国建厂。据英国《金融时报》周一报导,一位美方高级官员声称,对于是否允许中国汽车制造商在美国设厂,特朗普“尚未作出最终决定”。
民主党籍联邦众议员丁格尔(Debbie Dingell)及其在美国众议院的26位同僚则发表联名信,敦促特朗普,“继续保护美国汽车产业免受中国汽车及网联汽车技术的冲击”。这些议员敦促特朗普政府在正进行的美中贸易谈判中,避免向中国汽车进口和制造开放美国市场,并致力于保护美国的汽车制造基础、产业工人、关键供应链以及国家安全。
丁格尔等上述联邦众议员的最新行动,是在她与73位美国众议院民主党同僚于今年4月致信特朗普、敦促其阻止中国汽车制造商进入美国市场之后采取的。在周一公布的这份最新致特朗普的联名信中,丁格尔等人写道,“值此您即将与中国国家主席习近平会晤之际,我们致函强调:必须保护美国汽车产业及其从业人员,并维护我们的经济与国家安全,以应对中国日益增长的威胁。我们敦促您针对中国汽车及智能网联汽车技术维持强有力的保护措施,并确保中国无法通过直接进口、本地生产或其他规避手段进入美国市场”。
信中提到,“2026年1月至8月,中国乘用车出口量超过620万辆,已超过2025年全年的出口总量。仅在2026年8月,中国乘用车出口量就同比增长了67%以上。尽管中国国内汽车市场表现疲软,但电动汽车和插电式混合动力汽车的出口增长却更为迅猛。这些趋势凸显了海外市场对中国汽车产业日益增长的重要性,同时也揭示了美国制造商和工人所面临的巨大挑战”。
信中指出,“2026年上半年,中国汽车品牌在墨西哥新车销量中的占比约为17%,较上年同期的14%有所上升,总销量达到137525辆。与此同时,中国制造商正继续探索在墨西哥的投资与生产机会。此外,加拿大还设定了中国电动汽车的年度进口配额,初始配额为49000辆,适用关税税率为6.1%,且该配额将以每年6.5%的幅度增长”。
信中称:“这些事态发展凸显了必须确保我们的贸易法规及北美相关协定不被中国汽车制造商利用,从而规避美国的贸易保护措施。即便车辆是在加拿大或墨西哥组装,也不能因此被视为已摆脱了与中国所有权、控制权、技术、软件、硬件或供应链相关的风险。我们必须确保中国企业无法在北美其他地区立足并借此进入美国市场,否则将削弱我们的贸易保护,使美国工人和制造商面临我们正试图应对的那种受巨额补贴驱动的非市场化竞争”。
议员们补充道,“此外,即便是在美国本土设立并雇佣美国工人的中资或中方控股制造工厂,也无法消除中国带来的更广泛的经济与国家安全风险。再者,我们敦促您不要在正在进行的美中贸易谈判中向中国汽车进口开放美国市场。如果允许中国汽车直接从正门进入美国市场,那么即便通过《美墨加协定》(USMCA)的审查巩固了北美供应链,也将变得微不足道”。
议员们指出,“这不仅是经济问题,更关乎国家安全。众所周知,现代汽车日益演变为互联计算平台,集成了摄像头、麦克风、传感器、通信设备、软件及其他能够收集并传输海量信息的技术。网联汽车能够收集关于乘员、位置、周边环境及基础设施的大量敏感数据。由外国敌手们开发或生产的网联汽车及相关技术,为数据滥用或蓄意破坏提供了诸多可乘之机——例如,通过间接或替代性连接实现远程访问或干扰。当这些技术由那些蓄意破坏民主并企图强化自身战略与经济地位的外国敌手所掌控时,相关风险便会显著增加”。
信中写道,“美国国会已认识到应对这些经济与国家安全风险的必要性,并正采取跨党派、跨参众两院的行动,以加强针对中国汽车及网联汽车技术的防护措施。在现有监管限制的基础上,参众两院的立法工作旨在为涉及中国及其他外国敌手们的车辆、软件、硬件及相关技术建立长效保障机制。这些举措对于确保美国拥有一个明确且持久的框架,以保护其汽车市场、从业人员、关键供应链及国家安全,至关重要”。
信中写道:“美国汽车产业支撑着约1000万个就业岗位,并维系着一个庞大的制造业生态系统,涵盖钢铁、半导体、电池、电子产品、机械设备以及数以千计的供应商。若大量获得巨额补贴的中国汽车涌入市场,将给这一产业基础带来巨大压力,并威胁到我们的制造能力及相关就业岗位。一旦关键制造能力丧失,若无公共和私营部门数十年间的大规模持续投入,便无法重建”。
信中续称,“此外,中国的雄心远不止于整车制造。中国企业在电池、关键矿产、零部件、软件以及现代汽车不可或缺的其他技术领域,已占据重要地位。随着中国积极开展合资、技术许可、供应协议及其他商业合作,我们也必须审视究竟由谁拥有或控制相关的企业、技术、软件、硬件及关键供应链”。
这些议员们向特朗普表示:“我们敦促您和您的团队在本周接待中方代表团时,务必牢记这些关于经济和国家安全的考量。美国应从实力地位与中国接触,同时维持必要的保障措施,以保护我们的汽车产业、工人、关键供应链及国家安全。不应允许中国汽车制造商利用《美墨加协定》、海外制造基地,或所有权与技术安排等手段,来规避美国的保护措施”。